一段时间以来,各地区各部门深入落实整治形式主义为基层减负的要求,取得了显著成效,但在实际中,有些地区在落实减负的过程中出现了“中段梗阻”的情况,必须加以注意、及时纠正,避免减负成色不足。

具体来讲,“中段梗阻”表现为对乡镇的减负落实到位了,但对区县职能部门的减负抓的还不够。一方面,相较于乡镇而言,减负后区县职能部门的考核压力依然较大,既有来自上级部门的也有来自区县党委政府的;另一方面,清理基层借调人员对区县职能部门起到的保护作用较低,县内强势机关对弱势机关人员的借调使用成为了一个减负“盲点”。

“中段梗阻”伤害的是减负成效。减负不是一味的强调减,相反,责任绝不能减、担当绝不能减,只有在减负的同时做到善“赋”,以更加科学的工作安排、更加合理的责任传导,才能在减负的同时更好激活干事效能、创业热情。“中段梗阻”导致责任堵塞、任务聚集在区县职能部门,造成干部资源的相对紧缺,陷入越减越忙的怪圈。值得注意的是,当下,部门地区乡镇干部已经对县级部门“祛魅”,愿意遴选到区县一级的乡镇公务员数量下降明显,但遴选到省市一级倾向性依旧突出。区县职能部门“性价比”的下降,是减负“中段梗阻”的有力例证。

“中段梗阻”影响的是事业发展。抓落实不是哪个层级、哪个部门单独的责任,需要凝聚共识、形成合力,最大程度减少机制内耗。区县是落实宏观战略的基本政策单元,区县职能部门是抓落实的基本战术单位,更好激活区县一级的行政效能,对于推进各项改革事业意义重大。特别是当下,正是两个大局交织激荡的关键历史节点,党的二十届三中全会作出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的战略决策,如何对标对表抓好落实,需要切实凝聚合力,有效抓好基层减负,绝不能放任部分地区在减负的过程中出现“中段梗阻”。

避免减负“中段梗阻”,要正确体会政策精神,把党中央决策部署同本地实际有机结合,做到举措再实化、计划再细化,不能简单粗暴大而化之,只会对着上面的决策、文件“依葫芦画瓢”,机械式的落实。要加强科学统筹,在严格执行向乡镇交办事项准入制度的同时,强化对区县职能部门的减负力度,将考核事项和考核权力、考人与考事有机统一,规范考核指挥棒使用,下大力气清理同级借调。要抓实作风建设,既教育引导党员干部牢固树立正确政绩观,营造求真务实的工作氛围,又要运用好日常监督、政治巡察等多种方式,确保减负责任上下贯通一体压实,消除“中段梗阻”的空间。

作者:李鸿祥