城乡基层治理,承载民生冷暖,关乎万家安宁。作为四川省城乡社区治理优化提升“创特色”试点县,宜宾珙县深耕乡村、社区两大治理场景,交出两份可看可学的实践答卷。川滇交界白仁村打破省界隔阂,以民族团结、跨省联动实现共治共富;上罗镇榕泉社区盘活闲置边角,一间85平方米“幸福会客厅”,稳稳兜住千余名居民日常烟火。一组组真实数据、一桩桩民生实事,勾勒出党建引领下共建共治共享的县域善治图景。

跨省苗寨:消弭地界隔阂 各族群众携手兴业

行走在川滇两省交界的白仁村,苗族特色寨门、非遗民俗馆错落相映,平整通畅的跨省道路连通两省村落,各族村民结伴劳作、闲话家常,一派和睦兴旺。谁也难以想象,这里曾经是远近闻名的矛盾薄弱村,跨省政策落差、民俗认知差异、地界资源纠纷,长期困扰两地群众。2024年,该村获评四川省宜居宜业和美乡村十佳建设成效显著村,这份沉甸甸的荣誉,源于当地久久为功抓实民族团结、区域协同、党建固本三件要事。

多民族村寨治理,贵在以温情消融人心隔阂。村里始终将民族团结作为工作主线,推动自治、法治、德治深度融合。全村群众投工投劳,累计投入1100余万元推进乡村“五个一”提升工程,建成标志性苗寨上寨大门、非遗民俗馆,完成84户农房风貌改造、220户卫生厕所升级,村寨人居环境焕然一新。依托苗族长老、本土能人组建调解志愿服务队与专门调解工作室,近三年累计化解地界、家庭、民俗各类矛盾140余件。2024年全村信访量同比下降73%,真正实现小事不出村、大事不出省界。

非遗民俗馆

法治托底、文化凝心,双向发力守护长久和睦。村里聘任专职法治村主任,打造固定法治宣传长廊,每季度常态化开展“法律进苗寨”宣讲,引导群众办事依法、遇事找法。同时深挖苗族古歌、蜡染非遗文化,定期举办花山节、苗场节特色民俗活动,常态化评选星级文明户,拍摄民族文化纪录片《绷鼓祭(节)》,以共通的民族记忆拉近川滇两地苗族群众的心。

组织学生开展家风学习

曾经割裂两地的省界,如今转化为协同发展的独特优势。白仁村主动联动云南毗邻村落打造省际边界联动示范区,以组织联建、基层联治、资源联动打破以往分治管理的旧模式。两地联合成立经济发展、社会事务、矛盾调解三类跨省党小组,落实“五联互建”工作机制,统一统筹交界区域11项民生事务;组建联合群防群治队伍,常态化开展治安巡逻、森林防火,川滇群众共享村级卫生室、文体广场等公共配套,群众安全感持续攀升。

民生出行、产业增收同步落地见效。两地合力修缮5.5公里跨省干道、新建3公里连通村道,彻底解决沿线1500余名群众出行难题。依托共有的苗族文化资源打造“苗岭”文旅特色品牌,落地苗郎洞、情人谷民俗康养基地,同步发展苗岭肉牛、腊肉、芦笙、蜡染特色产业,带动200余人就近就业,村民年人均增收1500元以上,两省群众在共同致富中彻底消解地界分歧。

坚实有力的基层党建,是所有治理举措落地生根的根本保障。村里实施村党组织带头人后备力量培育三年行动,从周边乡镇、跨省邻村选拔8名后备干部,近三年调整5名履职不力村干部,树立能者上、庸者下的鲜明用人导向。推行干部一对一结对帮带、川滇乡村干部互派任职,联动四川师范大学培育20余名深耕乡土的产业“土专家”;建立干部履职责任清单,每月公示工作推进成效,每年开展全面实绩考评,近三年村干部累计获各级表彰表扬9人次,基层党组织战斗堡垒作用持续夯实。

社区小厅:盘活闲置空间 方寸之地盛满烟火

如果说白仁村破解了跨省多民族乡村治理的突出堵点,上罗镇榕泉社区打造的85平方米“幸福会客厅”,则精准补齐城镇社区养老、托育、邻里交流的民生短板。榕泉社区辖872户1893名居民,老年人、未成年人、残疾人等特殊群体占比超45%。此前社区公共活动空间紧缺,居民缺少休闲谈心、议事协商的固定场所,邻里往来稀疏,各类关爱服务零散碎片化,难以形成长效陪伴。

2025年,珙县全面启动四川省城乡社区治理优化提升“创特色”试点工作,依托珙县慈善总会社会工作专项发展基金,7个试点社区同步打造“一社区一特色、一小区一品牌”治理样板,榕泉社区的幸福会客厅,正是极具温度的基层实践缩影。

改造全过程把治理话语权交到居民手中。社区党委牵头召开多场居民议事会,组织居民代表实地踏勘选址,空间功能划分、配套设施添置全部由群众共同商议敲定。整场改造采用低成本微改造模式,80余人次志愿者主动参与场地清理整治,居民自发筹集1.2万元改造资金,将原本仅有50平方米的闲置角落扩容至85平方米。不少居民主动搬来家中闲置桌椅、捐赠藏书、拿出手工摆件装点墙面,一器一物都饱含群众心意,让这片小空间从建成之初就自带家的暖意。

榕泉社区举办手工培训

会客厅清晰划分老年休闲、少儿活动、协商议事、科普宣传四大功能区域,老人喝茶下棋、孩童读书玩耍、居民围坐共商小区事务各得其所,曾经无人驻足的冷清空地,如今每日宾客盈门,成为整个社区人气最旺的暖心据点

阵地建好只是开端,长效运营离不开群众自治。居民共同商议出台《“幸福会客厅”管理制度》《场地使用公约》,明晰开放时段、卫生管护、安全管理各项细则,真正把“大家的事大家定、大家的事大家管”落到实处。社区筛选老党员、热心居民骨干组建专属志愿运营队,经过系统社工培训后,全权负责会客厅日常管护、活动筹备、群众接待等工作,志愿者累计服务时长突破2000人次,实现小微阵地自主管护、长效运转。

依托方寸客厅,社区服务模式实现质的升级。以往社区活动全程由社工包办,居民仅被动参与;如今居民骨干主动认领服务岗位,自主策划老年数字课堂、儿童安全教育、便民义诊、邻里联谊等23场特色活动,累计开展暖心关爱服务38场,服务群众5642人次。社区同步建立精细化服务台账,为507名老人、286名未成年人、64名残疾人单独建立专属服务档案,精准匹配养老、托育、助残帮扶资源,碎片化临时慰问转变为日复一日的贴心陪伴,疏离的邻里关系在一次次相聚闲谈中慢慢升温。

群众在榕泉社区小厅锻炼

榕泉社区的暖心实践并非县域孤例。全县7个试点社区同步推进治理升级,累计开展惠民活动200余场,惠及群众1.5万余人次,培育本土社会组织近40支,吸纳志愿者300余名。县委社会工作部持续做好统筹引导,常态化开展社会组织能力提升、基层社工培育系列培训,一条阵地从无到有、管理从被动到主动、服务从零散到常态的完整治理路径逐步成型。

城乡共悟:善治植根民心 因地制宜方得长久

一边是川滇交界多民族乡村,一边是人口密集的城镇社区,两类治理场景面对的人群、区位、矛盾各不相同,探索路径各有侧重,却拥有一脉相通的治理内核,也为县域统筹推进城乡基层治理提供深刻现实启示。

党建引领是基层治理的定盘星。白仁村搭建跨省联合党小组、优化基层干部队伍,榕泉社区党委牵头空间改造、激活党员志愿力量,两处实践充分印证,基层治理想要方向不偏、合力充足,必须依靠党组织统筹各方资源,把组织优势转化为化解矛盾、服务群众的实际效能,让群众心中始终有可靠主心骨。

群众深度参与是长效善治的内生动力。白仁村发动群众投工投劳、乡贤能人参与矛盾调解;榕泉社区居民自筹资金、自主运营会客厅。基层治理不能依靠干部单打独斗,唯有让群众从旁观者转变为治理主人翁,出台的举措才能贴合群众真实诉求,形成可持续的内生动力。

因地制宜精准施策是破题解难的关键抓手。针对边界村寨跨省隔阂、民族融合难题,当地走出民族团结、跨省共治、文旅共富的特色路子;面对社区空间紧缺、特殊群体服务缺口,采取低成本微改造、小微阵地精准服务模式。摒弃一刀切的统一模板,立足本地人群、区位、资源实际定制治理方案,才能真正直击群众急难愁盼。

从矛盾交织的边界苗寨,到闲置冷清的社区角落,珙县城乡两组治理样本,已然成为县域基层治理极具参考价值的鲜活标杆。前者以跨省联治破解边界治理难题,为川滇交界多民族聚居乡村提供融合发展范本;后者以微空间自治补齐城镇服务短板,为小型社区精细化民生服务打造可复制样板。

一乡一社,一域一策,珙县以党建为引领,以群众为中心,用看得见、摸得着的民生变化证明,真正的基层善治,不在宏大口号,而在跨省通畅的乡间道路,在热闹和谐的苗寨节庆,在85平方米小客厅里老人闲谈、孩童嬉闹的平凡烟火。

这套兼顾乡村与社区、兼顾民族融合与邻里温情的治理经验,也为川南同类县域推进和美乡村、幸福社区建设,树立起兼具温度与实效的实践标杆。(供稿单位:中共珙县县委社会工作部)