中建二局安徽分公司始建于1999年,是中建二局下属重点区域分公司。近年来,公司党委全面贯彻落实习近平总书记关于国有企业党的建设工作要求,坚持“两个一以贯之”,探索建筑国企党建与施工生产经营深度结合的路径方法,创新推出党建工作“纵向六法、横向六化”,为建筑企业党的建设工作提供明晰的路径参考,在服务地方经济社会发展中勇毅前行,全力当好高质量发展的“排头兵”。
建筑企业的基础单元是一线项目,企业经营效益来自于一线项目。然而,建筑项目分布“点多、线长、面广”,建筑行业的工作兼具高强度、高周转和快节奏等特征,工作环境艰苦。因此,建筑行业党的建设工作需要高度融合行业属性、生产属性和人文属性。
结合新形势下加强国有企业党的建设“四个坚持”,融合施工管理“人、机、料、法、环”五要素,我们从纵向上探索实施了党建与施工生产经营结合的六个方面路径,总结提炼为建筑企业“党建纵向六法”,即:党委核心引领工作法、党支部联动工作法、项目卓越绩效工作法、员工“放管扶”工作法、党员“双带头”工作法和区域党建联盟工作法,确保党委、党支部、项目、党员、员工和环境六个主体,自上而下全面围绕企业生产经营目标,为公司高质量发展注入强劲的红色动能。
党建纵向六法:唱好企业发展红色“主旋律”
1.党委核心引领法——破解政治引领和执行落位问题
公司党委聚焦党的六大建设,从政治、思想、制度、作风、纪律和队伍建设六个方面,加强党委班子能力建设,持续提升党委班子的政治判断力、领悟力和执行力,充分落实党委“把方向、管大局、保落实”核心职责,营造既严肃又活泼的健康氛围。
一是抓好政治监督,强化决策落地。制定督办清单,紧盯习近平总书记重要指示批示精神和上级党委的决策部署贯彻落实,把决策部署落实执行情况纳入对各党支部半年度考核和年底综合考核的重要内容;打出“常规监督”和“专项监督”组合拳,对落实不力的,根据情节轻重进行处理,持续强化政治监督精准化、具体化和常态化落实。
二是抓好理论武装,强化政治洞察。每年制定中心组学习教育计划,建立优质理论课件库,每月下发学习主题和学习汇编材料,形成单月个人自学、双月集中研讨;持续深化“第一议题”制度,建立学习清单、部署清单和跟踪督办三张清单,形成“学习传达—研究部署—贯彻落实—跟踪督办”的工作闭环,将理论学习转化为掌握政策动态、强化战略部署的动力源泉。
三是抓好党委决策,强化治理融入。明确议事规则、事项清单和决策程序,通过厘清决策主体的权责边界,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的职责,真正落实党管企业、党建引领。
四是抓好作风建设,强化发展氛围。制定作风建设正反两个清单,总结提炼全员作风标准“十要”、机关单位“十不得”、项目管理“十不准”;持续开展“四风”问题监督,对典型案例点名道姓通报曝光。今年以来,公司党委予以诫勉谈话1人次,提醒谈话4人次。
五是抓好纪律建设,强化“两个维护”。建立“政治监督-日常监督-专项监督-靶向监督-作风监督”五维一体监督格局,聚焦廉洁风险较高的业务领域,建立5大项26小项覆盖业务全链条的“廉洁风险地图”,对采购、招投标等高风险环节实行“制度+科技”双保险监督,线上平台自动预警异常数据,扎紧“不能腐”笼子。
六是抓好队伍建设,强化班子团结。党委班子主动靠前,认领经营指标,带头攻坚;对标系统内外龙头企业,每年组织班子成员互访互学,持续保持业内领先;开展班子团建进活动室、进体育公园,每月一主题,锻炼班子身心素质;每年邀请班子家属进工地、进企业,参观座谈,开展廉政谈话,强化“家文化”建设,营造既严肃又活泼的班子团队建设氛围。
2.党支部联动工作法——解决支部工作均质化的问题
公司党委下辖若干个联合党支部,每个联合党支部下辖3-5个临近项目,每个项目的工作周期和节奏不尽相同,管理重难点五花八门。经过近年来的工作实践,公司党委充分发挥组织优势,探索内部协同管理,把问题解决在支部,把矛头消灭在基层。
一是搭建跨项目沟通平台。在项目开工初期,深入了解不同项目生产经营重难点,明确攻坚方向,搭建与临近项目、地方主管部门沟通协调横向联系,链接项目管理资源,创造参与机会,为推进基层治理体系提供机遇与可能。
二是提升支部管理的协同性。以往公司下达指令后,需要对多主体、多资源的落实情况进行多点督促。联合党支部成立后,公司党委实施党支部季度例会制度,对各支部阶段性任务做出重点传达,各支部做好所辖项目督促落实,任务落实情况纳入支部考核指标,提升了党建引领下重点任务落实统筹协调能力。今年以来,公司党委开展支部季度检查3次,对所辖项目重点任务落实情况开展专项督促,完成率同比提高30%,大大提升了组织效能。
三是做好管理规范的标准化提炼。针对老问题、新困难,每个支部主动领题攻坚,明确责任主体、目标任务、完成时限,形成具体台账,确保按时保质完成攻坚突破任务。公司党委所辖合肥第一联合党支部以大跨度钢结构施工管理为课题,在项目完工后,总结提炼大跨度钢结构施工标准规范,为后续项目施工提供经验借鉴,令多主体可以在平台中进行组合交互,产生更多的创新可能。
3.项目卓越绩效工作法——解决党建工作与生产经营环节深度融合的问题
支部联动工作法解决的是各项目管理离散度的问题,着眼于支部党建工作的横向管理。项目卓越绩效工作法则着眼于“一项目一策”,着眼于支部党建工作在项目的纵深推进。在实践中,我们积极引入卓越绩效评价模式,以经营结果为导向,结合PDCA循环管理模式,推动党建工作与生产经营工作做到“7个融入”+“1个工作成效评价”。
一是组织融入,做到“四个同步”。即:党支部书记与项目班子同步配备,党的工作和项目管理工作同步谋划,项目团支部、工会、纪检小组同步选举,党的工作制度要求和项目管理底线要求同步交底,确保新开项目第一时间做好组织搭建,便于后续各项工作协同开展。
二是目标融入,做到结果驱动。根据项目生产经营整体目标,协同编制党建目标、宣传目标、团队目标和党风廉政建设目标,实施量化目标和创优目标“双目标”考核,通过双目标融入,确保项目管理优秀、团队建设优质,最终实现整体预期结果。
三是思想融入,激活神经末梢。组织开展支部书记一线课堂,及时将新思想、新论述传导到一线党员;深化职工“道德讲堂”,组织开展学习劳模榜样、国旗下宣誓等职工思想教育活动,形成“一线党员教育+企业形势任务教育、领导讲话精神传达、企业最新管理制度、企业文化、作风教育、岗位底线教育和思想道德教育”1+7一线教育体系,引导党员和员工从当好第一方阵排头兵的高度修好理论学习,以实际行动践行党的宗旨和企业使命。
四是队伍融入,做好两个群体工作。聚焦项目班子和员工队伍建设,支部着眼开展培育、管理、凝聚、宣传和鼓舞五项工作。在班子团队建设方面,每年组织开展领导力专项培训,量化班子“一岗双责”履职清单,强化“三重一大”决策,每年拿出一定创优名额,专门用于表彰班子队伍。今年以来,有3名项目班子进入公司十佳员工行列。在员工队伍建设方面,每季度开展“支部书记一线谈话日”,职工诉求“随时扫码、限时办结”,实现“小事不出支部、大事不出党委”;围绕职工所期所盼,深入推进十大“幸福工程”,实施职工“五必谈五必访”;持续深化一线职工典型选树工作,通过“即时+定期”双向表彰,坚持“选树一个典型、辐射一片群体、带动整体提升”的思路,让“学先进、赶先进、当先进”成为行动自觉。
五是管理融入,开展全周期党建管理。建筑施工项目具有周期性、阶段性特点,每个项目平均周期2年左右,分为实施前期、开工初期、施工中期、收尾期和竣工结算期五个阶段。根据施工周期特点,支部党建工作聚焦各阶段重点任务有的放矢,伴随项目管理“全周期”。项目前期,聚焦“品牌形象落地、阵地建设、项目策划、属地对接,帮助项目做好“安营扎寨”和“策划部署”工作;项目初期,聚焦“工会、团支部、纪检小组组建,组建党建联盟等”,做好“组织联动”工作;项目中期,围绕重难点施工任务,抓好“‘党建+’、宣传教育、团队建设”,做好“攻坚保障”工作;项目后期,聚焦“争先创优、复盘总结”等,做好“盘点输出”工作。
六是行动融入,集中攻关生产经营难题。针对支部所辖项目不同类型的需求,党支部开展“一事一策”,实施“党建+靶向攻关”。通过组建党员督察队,以“书记领衔”专班制推进安全生产治本攻坚,深入现场排查隐患,全面排查,立查立改;针对技术攻关,成立党员创新工作室,邀请校企合作联盟单位参与课题攻关;聚焦工期进度,组织开展大干百天誓师大会,调动一线生产积极性;针对“厉行节约、勤俭办企”专项行动,征集一线“金点子”,助推降本增效,以“党建+”行动助力一线生产经营提质增效。
七是服务融入,主动介入,确保问题矛盾解决在一线。开展“组织在身边有事找书记”工作,建立“135”督办机制,能解决的立即解决,不能解决的要求最迟5天内给予实名反馈,实现“民有所呼,我有所应”。在施工现场成立“一站式服务大厅”,提供进场体检、实名制录入、入场教育、工资卡办理、问题咨询、物业服务和简单急救等一站式服务,让身边事在身边解决,进一步提升支部的群众满意度和认可度。
八是经营成效评价标准。为了真正提升支部工作的战斗成效,我们在常规履职考核清单外,聚焦“班子团队好、生产管理好、经营业绩好、外部评价好、市场后劲好”五好目标,增加了党建成效考核评价,分为六个方面,包括职工满意度年度测评、年度团队投诉举报率、党风廉政建设履职率、各级检查考核排名、年度营收完成比、过程创优完成率,纳入支部党建年度考核指标,同时设置经营效益超出率等加分项,以成效考核,真正检验党支部战斗力,通过过程评价,动态掌握党建实施成效,实施过程纠偏,确保项目实现最终管理目标和经营效益。
4.员工“放管扶”工作法——解决党的工作与员工管理激励相结合的问题
公司员工总量多,队伍庞大,平均年龄在28岁左右,围绕青年人才需求,公司党委确立“放手、管理和帮扶”三个方面人才管理和培养方针,实施“六个方面”人才考核制度,配套“三个方面”人才激励举措,制定“三个阶段”人才晋升计划,形成了“3633”人才培养和管理思路。
一是放手干事,健全年轻干部常态化培养管理机制。习近平总书记指出,对国有企业领导人员,既要从严管理,又要关心爱护,让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。为了帮助年轻干部迅速成长,公司党委建立了“负面行为清单+激励容错清单”,明确青年干部岗位职责和权力边界,让年轻干部放下包袱、轻装上阵、敢于创新;依托专业机构、高校等资源,每年开展年轻干部管理素养提升活动,建立年轻干部“双导师”带徒培养制,做好中年干部心理素养提升,减轻工作焦虑,激发工作干劲;深化“青廉工程”,加强年轻干部作风建设,建立严管厚爱相结合的干部管理机制。
二是管理到位,精准考核,切实发挥指挥棒作用。围绕“执行力、工作效率、计划性、团队精神、责任心、敬业精神”等六个方面开展全员考核,量化打分,推行强制分布和结果刚性运用,实施岗位激励、荣誉激励和政治激励三措并举,对连续三个季度考核“优秀”的员工,准予提岗调薪;对年度考核“优秀”的员工,自动进入年度优秀员工候选人范畴,并在各级评优评先上优先推荐;对连续2年考核“优秀”的员工,优先发展入党;对考核偏低的人员进行年薪下浮,连续考核偏低的人员退出岗位,推进“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。
三是服务到位,强化激励,营造人尽其才的发展环境。围绕上级公司“135人才成长”计划,为具备条件的员工科学谋划职业发展路径,即在条件成熟的情况下,做到1年熟悉工作技能,3年成长为部门经理,5年成长为项目班子。对于5年以上成熟期人才,打造专业型和管理型两条人才发展路径,聚焦专业型人才,配备相适应的高技能人才专项薪酬激励体系。聚焦管理型人才,推动在改革发展实践、转型升级前沿、海外经营一线、急难险重关头、艰苦困难基层担当作为、干事创业,着力构建高端引领有力度、中坚支持有强度、基础人才有厚度的人才“雁阵格局”。
5.党员“双带头”工作法——解决党员作用如何发挥的难题
公司党委充分调动党员力量,开展党员“双带头”行动,建立1名党员结对带动10名群众的管理模式,围绕生产经营目标,共同攻坚克难。
一是实施党员带头讲政治、讲业务。开展党员先锋课堂,以部门或者小组为单位,向身边的职工群众传达党中央关于行业的最新指示批示精神以及新论述、新要求;遴选党员中的业务骨干和老党员,根据自身特长,开展党员讲高大精尖技术攻关故事,传授技术经验等,帮助职工群众共同提升业务水平。
二是开展党员带头攻坚。实施党员“楼栋网格员”制度,做好楼栋应急事件处理和响应;深入开展“旗帜领航”党员主题实践活动,通过设立党员攻关小组,优化生产流程、破解发展瓶颈,党员突击队24小时待命处置突发情况,形成“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”的行动自觉,让党员在服务中心大局上争先锋、当模范。
三是实施党员量化考核评议。为了确保“双带头”工作落到实处,公司党委对党员作用发挥情况进行量化考核评议,设定基础要素和关键要素两个部分,针对评价为“优秀”的党员,在次年党内评优中予以推荐,并颁发“党员先锋岗”流动桌牌;对于评价为“不合格”党员给予提醒谈话,针对多次评价为“不合格”的党员根据组织处理办法进行组织处置,以量化考核督促党员作用发挥情况,引导党员争当“四好”党员。
6.区域党建联盟工作法——营造良好的生产经营环境
为了营造良好环境,在区域党建联盟方面,公司党委做了许多工作。
一是搭建政企联建平台。与属地街道、社区等建立良好党建联建机制,建立“安全共防、环境共治、矛盾共调、发展共促”,在居民协调、征地拆迁、民生服务等维度深入合作;同时积极与业主单位开展党建共建,深化总承包管理的服务理念,在安全生产、质量保障、工程款支付等领域开展联合检查、联合协商、联合解决,全力助推项目优质高效推进。
二是建立校企合作平台。公司党委目前与合肥工业大学、安徽建筑大学、安徽工业大学等多家高校建立校企合作单位,围绕课题立项研发、就业实习等开展多维度合作,探索实施产、学、研一体化路径,强化成果转化应用,对联合攻关取得的技术突破等成果,通过经验分享会、标准推广等形式复制推广,让“一地创新”成为“全域共享”,持续放大党建联建的“溢出效应”,目前与合肥工业大学、安徽工业大学等立项省部级课题2项,取得安徽省科技进步奖3项。
三是建立民生互助平台。与合肥市团委、蚌埠市团委、阜阳市团委等多个共青团组织和属地妇联等单位开展党建共建,组织开展单身职工联谊、义务植树、抗洪抢险、扶贫助困和乡村振兴,免费修路、修理路灯等,积极履行社会责任,收到属地政府多封书面表扬和感谢信,荣获安徽省住建系统“学雷锋”示范点。
四是建立产业链协同平台。依托重点项目成立临时党支部,成员包括建设、监理、设计、总包和分包分供单位等上下游5个责任主体党员,开展“主题联学、事项联商、任务联动”等N个联建活动,形成“1+5+N”联动格局,建立党建联席会议制度,形成“月例会、季调度”的常态化沟通机制,发挥组织优势,优化流程,保障重大事项快速顺利推进。
党建“横向六化”,筑牢阵地堡垒“主心骨”
在具体实施过程中,为了确保“党建纵向六法”的贯彻落实,公司党委从工作制度、规范、标准、考核、党务干部培育和品牌创建六个方面,采取了一系列的举措,做到制度保障、组织保障、队伍保障和考核激励保障,让“党建纵向六法”落地见效。具体举措如下:
一是“制度化”定规则。对应党委、党支部、党员的具体管理举措,公司党委编制了《党委工作规则》《党委中心组理论学习实施细则》《党支部管理和考核细则》《党员发展、管理和评价办法》等9项制度,让党建工作开展有依据,实现公司党的建设工作步调一致、行动一致。
二是“规范化”定质量。聚焦具体党务工作,梳理党建工作标准规范,制定“三会一课”、党员发展等12项标准化工作模板,并汇编成册,让基层可操作、易掌握,提升党建工作规范化治理。
三是“可量化”定考核。根据“党建纵向六法”,结合全年重点工作任务,公司党委制定年度党建工作和全面从严治党工作两个清单,党支部每年制定党支部年度工作清单、党员学习教育和作用发挥清单三个清单。实施党支部季度例会制度,开展支部季度考核,考核结果与书记绩效、行政资源分配刚性挂钩。
四是“可视化”定形象。为了确保党建工作看得到、摸得着,公司党委在项目一线推广构建了学习型、教育型和服务型三个阵地,通过建立工地党员活动室和党风廉政教育长廊,让党的新思想、新论述以可视化的形式入眼、入心;通过推广打造工地党群服务站,和“一站式服务大厅”结合,让党建工作由“无形”向“有形”转变,从“有形”向“有效”转变。
五是“可持续化”定水平。党务干部的执行力和工作水平决定了党建工作贯彻落实的质量。公司党委坚持推进党务干部和业务骨干复合培养,打通业务骨干和党务骨干双向发展通道,在业务骨干中遴选优秀党务工作者,在党务岗位上选拔政治优异的优秀干部进入业务岗位任职,提升核心骨干的政治素质和业务素质。每年开展党务干部集中培训,持续提升党务干部业务素质和工作水平,着力锻造一支懂党务、懂经营、懂管理的党务队伍。
六是“品牌化”定后劲。在“党建纵向六法”的框架下,各支部聚焦党建工作创新化和党建工作实效化两个方向,细化党建具体工作举措,打造可复制、可推广、小而美的党建子品牌,推动公司整体党建工作不断提质增效。目前公司党委在“党建六法”的整体工作思路下,打造了支部书记一线课堂、党员先锋讲堂、周胜利党员工匠工作室、红色驿站、“蒲公英”监督护航队、“聚能核”党建联盟等一系列品牌工作,充分释放品牌效应,助推项目生产经营提质增效。
党建强则企业兴,党建细则人心齐。在企业发展过程中,公司党委坚持国企本色,坚持主责主业,服务国家发展战略,攻坚克难、锐意创新,形成了爱国、担当、求实、奉献的企业精神。在今后发展中,公司党委将一如既往坚持发挥党的政治优势、组织优势和群众优势三大优势,将其转化为企业发展优势、基层治理优势和市场竞争优势,持续推动党建与业务深度融合,以高质量党建引领和保障国有企业高质量发展。(傅晓茹)
