基层治理千头万绪，难点在末梢，关键在自治。近年来，湖南省长沙市开福区坚持把激发居民自治活力作为破题之钥，通过党建引领，系统化推进组织建设、机制创新和资源整合，让基层治理更有温度、更具效能。
推动小区自治组织全覆盖
做好小区自治，小区党支部、业主委员会（自管会）都不能少。长沙市开福区制定实施《关于加强城市住宅小区党建引领基层治理十条措施》，推进659个符合条件小区党组织应建尽建。严把业委会人选关，实现党员占比超50%，推动小区党组织书记与业委会主任“一肩挑”。在君悦香邸、藏珑等复杂小区组建党建工作指导专班。
▲开福区百善台社区组织巾帼志愿者开展插花活动，凝聚社区治理“她”力量。（供图：曾平）
在长沙市开福区湘雅路街道百善台社区，尚上美寓小区党支部培育出三支特色服务队伍：
“银龄护航队”由12名党员骨干结对37位高龄老人，提供“衣食住行”全程陪伴；“邻里帮帮团”年均解决居民水电维修、代购代办等微诉求56件，满意率100%；以党支部书记王金辉为队长的“巾帼志愿阳光服务队”，推出“善行365计划”“全龄服务计划”，开展志愿服务近200次。
▲长沙市开福区香樟雅郡小区业主委员会利用公共收益金建设了监控室，小区安全更有保障。（剑裘 摄）
在长沙市开福区伍家岭街道花城社区香樟雅郡小区，2021年成立的第一届业主委员会获开福区2022年度优秀业主委员会，其与党支部、物业公司“三驾马车”齐发力，逐一攻破前期筹资、后期施工等问题，先后办成小区全面绿化、消防通道进出口路面硬化、水景景观恢复使用、楼道清理、电梯维修、监控安装、设置全新垃圾分类投放站等大事。
目前该小区第二届业主委员会共5名成员，其中有4名共产党员。小区党支部书记、业主委员会副主任刘达京介绍，业主委员会每个月有两次业主接待日活动，集中了解业主的需求和问题；目前，小区公共收益将近200万元，收支情况每个季度都会公开一次。
在长沙市开福区东风路街道德雅路社区教师村宿舍，“红色自管会”将600余人的开放式小区管理得井井有条。
“我们自管会共3个人，是居民代表选出来的，2年一届，负责水电、卫生、安保、会计等工作。”小区自管会主任廖正连介绍，在社区的大力支持下，去年小区利用闲置地建成约1000平米的停车场，自管会有了收入，不再向居民收取物业费，还利用停车费结余为每家每户安装了空调水排水管，消除了空调滴水噪音。
据了解，目前东风路街道共建立19个“红色自管会（物业）”，覆盖87栋居民楼，服务群众9000余人。
建立议事协商机制
▲长沙市开福区西园社区雅园小区的居民代表们，与区人居环境局、街道领导及社区干部一道，齐聚梧桐树下，召开老旧小区改造议事会。（供图：黄婷）
在开福区通泰街街道西园社区，有一棵高大的梧桐树，树下有一二十个平方米的空地，是小巷居民经常乘凉遛弯聊家常的地方。
利用这一自然空间，社区打造了“梧桐树下·邻里议事会”机制，每月10日固定召开，邀请居民代表、网格员、职能部门等共同参与，围绕社区事务展开讨论，包括老旧小区改造、电梯加装、违章拆除、充电桩安装、下水管道修复等民生议题，形成“民事民提、民事民议、民事民决”的协商议事机制。通过这一机制，3个月完成雅园小区12部电梯更换。
长沙市开福区中山路社区依托“中山说事”居民议事会平台，提质改造解决18个民生问题，过去的“问题小区”铂宫小区物业费收缴率从50%提升至98%。
▲开福区望麓园街道中山路社区联合湖南省一师二附小召开“中山说事”议事会，就蔡锷北路67号居民楼集中托管工作开展讨论。（供图：黄婷）
留芳岭社区党委书记邹琦玥表示，为了解决社区内一栋危房原址重建的问题，社区组织召开相关部门、危房业主等参加的居民议事会10多次，最终取得共识，消除安全隐患，居民喜提新屋。
今年5月，长沙市开福区委党建工作领导小组办公室印发《关于建立实行“开门议事·共创幸福”共商共治议事协商机制的通知》，要求居民自治主体“走出屋门、敞开心门，面对面议事、手拉手解题，建熟人社区、创幸福生活”。目前，全区建成区、街道、社区（村）三级议事协商平台300余个，培育40余个特色品牌。
凝聚多方自治力量
▲开福区友阿小区刚刚建成不久的停车场，在社区党委带领下，多方聚力，终于彻底解决停车难问题。（剑裘 摄）
进入银发社会，小区里退休的老年人日益增多。如何利用好老年人的力量做好居民自治？
清晨七点，开福区东风路街道蚌塘社区友阿小区飘起油茶香。70多岁的厉汝兰身着红马甲，将刚熬好的姜茶分装进保温桶。
在她身后，“五老红”志愿服务站的玻璃上凝结着水雾，映出三张泛黄的值班表——这支由老党员、老教师、老工人等“五老”组成的志愿队，每天都在守护小区的祥和与平安。
“厉书记，3栋的楼道灯又不亮了。”看到微信群里的信息，小区党支部书记厉汝兰和两位志愿者抓起工具包就往居民楼跑。墙面上，“党员先锋岗”的金属牌在晨光中熠熠生辉，这是社区党委书记周泉推行的“红色坐标”——每个楼栋配备2-3名老党员，让求助者永远找得到那抹红。
在友阿小区，热心公益的老同志各展所长，在巡逻保安、维修维护、纠纷调解等方面开展志愿服务，让这个没有物业服务公司的小区一切都是那么和谐和美，令人羡慕。
在长沙市开福区清水塘街道，社区大量吸纳党员、楼栋长、居民代表等成为网格志愿者，推动居民从治理对象转变为治理主体。目前共发展网格员、志愿者232人，今年开展各类服务活动100多次。
“我们花园公寓小区的网格员发现了不少问题，也提出了具体的解决方案，推动小区安装了路灯、雨阳棚，建设了文化墙，还推动交警部门在小区门口道路上设置了交通警示牌，避免进出小区车辆行人发生交通事故。”清水塘社区党委书记王沂琳介绍道，网格员是小区自治的重要力量，必须充分调动他们的工作积极性。
▲开福区“东风大舞台”消防安全专场活动。（供图：唐芳芳）
做好小区自治，还要“以文化人”，让教育教化润物无声。长沙市开福区东风路街道、精英路社区大力支持社区文艺爱好者打造“东风大舞台”，利用文艺演出的超高人气，设置“民情联络站”集中收集并办理民生诉求，使居民从小区治理的“旁观者”变为“参与者”，让文化娱乐的“大舞台”成为居民自治的“大平台”。
在开福区，小区党支部、业主委员会、红色物业、志愿者、网格员、“五老红”、片组邻“三长”等各方力量团结一致，正围绕小区“自治”和“善治”的目标共同奋斗。
开展好居民自治，社区党委是关键推手。蚌塘社区在社区党委书记周泉的带领下，筹集资金50多万元，利用友阿集团3000多平方米的闲置场地建设了可容纳136辆车的停车场，彻底解决了友阿小区和蚌塘安置小区多年以来的停车难问题，赢得当地居民信赖。
王家垅社区把居民共享理念落到实处，在率先推出共享工具房的基础上，又推出共享干衣房、共享缝纫机、共享物业等共享服务，让居民得到实实在在的好处。
精英路社区、东华社区、芙蓉路社区等社区尽量压缩办公场地，将剩余场地开放为居民活动场所，让社区和居民更加亲近。
长沙市开福区推动居民自治的实践证明，只有社区党委本身够“硬扎”，不忘初心为社区居民排忧解难服好务，在推动居民自治的进程中，才会得心应手大有作为。（何冠昌 阳飞怡 曹珊珊）
